Россия и Белоруссия усилят защиту прав потребителей при онлайн-покупках. Декрет «О единых правилах в области защиты прав потребителей» принял Высший государственный совет Союзного государства. Что это за документ, насколько он актуален и какие проблемы позволяет решать? Об этом – юрист, представитель Белгородского общества защиты прав потребителей Андрей Майсак.
Транскрипция:
Объявление:
Под защитой закона программа о том, что должен знать каждый о своих правах.
Оксана Быкова:
Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. В студии Оксана Быкова. Россия и Белоруссия усилят защиту прав потребителей при онлайн покупках. Декрет О единых правилах в области защиты прав потребителей принял Высший государственный совет Союзного государства. Что это за документ, насколько он актуален и какие проблемы позволяет решать? Гость нашей студии юрист, представитель Белгородского общества защиты прав потребителей Андрей. Здравствуйте, Андрей Иванович.
Андрей Майсак:
Здравствуйте. Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Да, действительно, шестого декабря 2024 года декретом Высшего Государственного совета Союзного государства России и Белоруссии утверждены единые правила в области защиты прав потребителей, единые правила в области защиты прав потребителей. Они применяются на всей территории Российской Федерации, имеют прямое действие и Республики Беларусь. И по своей юридической силе они выше даже нашего Гражданского кодекса Российской Федерации и, соответственно, нашего федерального закона О защите прав потребителей. Поэтому приоритет в области регулирования защиты прав потребителей. Если какие то нормы гражданского законодательства нашего или специального федерального закона О защите прав потребителей будут противоречить единым правилам, будут отдаваться единым правилам, будут применяться нормы, которые закреплены в единых правил в области защиты прав потребителей. Вступили в законную силу 18 декабря 2004 года. Уже действуют? Уже применяются. Там очень много единых правил, новшеств, которые касаются не только регулирования в сфере интернет покупок. В единых правилах применяются новые понятия, которые ранее в законодательстве в сфере защиты прав потребителей не применялись. Новые сроки введены едиными правилами в области защиты прав потребителей изменены, они теперь унифицированы, новые формы ответственности введены, в том числе для руководителей и так далее, и так далее. Ну и я надеюсь, сейчас вам все это все расскажу.
Оксана Быкова:
Перед тем, как говорить о новых понятиях, все таки хочу задать вопрос почему два союзных государства стали заниматься проблемой защиты прав потребителей? С чем это связано?
Андрей Майсак:
Это связано с интеграционными процессами, связанные с созданием единого государства. То есть надо понимать, что это не просто какое то интеграционное образование, а это единое государство, которое состоит из двух государств. Оно состоит из двух государств России и Белоруссии. В сфере обычной интеграции сначала в первую очередь идет в сфере безопасности. У нас в этой сфере достигнуты очень серьезные достижения с Белоруссией. Практически мы вышли уже на полную унификацию, на полное единообразие. И теперь очередь настала за регулированием гражданской сферы. Это одна из фаз глубокой интеграции. И третья фаза интеграции это уже финансовая часть. Поэтому мы сейчас находимся на глубокой фазе такой интеграции. Это регулирование в сфере гражданского законодательства и, в частности, торговли. Потому что краеугольным камнем гражданской жизни является регулирование торговли. И в связи с этим приняты единые правила защиты прав потребителей. Они разрабатывались совместно с антимонопольной службой Беларуси и Роспотребнадзором Российской Федерации. Вот эти единые правила в области защиты прав потребителей, ну и, соответственно, потом были приняты Высшим государственным советом Союзного государства, подписаны секретарем Лукашенко.
Оксана Быкова:
В декрете вводятся новые юридические понятия. Вы об этом сказали, В том числе вводится такое понятие, как цифровой товар.
Андрей Майсак:
И товар, цифровой продукт.
Оксана Быкова:
Цифровой продукт. О чем идет речь? Сегодня практически все можно купить через Интернет, в том числе и недвижимость. Но продается это необычным способом дистанционно, с помощью цифровых технологий.
Андрей Майсак:
Цифровой продукт это не совсем продажа недвижимости. Я сначала зачитаю определение этого понятия по цифровым продуктам. В единых правилах понимается объект гражданских прав, зафиксированный с помощью цифровых технологий, и преобразованный цифровой формат посредством создания записей о нем в информационных системах объектов, в том числе программы элементы программ для ЭВМ, включая порождаемые программой аудиовизуальные отображения фонограммы, аудиовизуальные произведения, мультимедийные продукты и другие результаты интеллектуальной деятельности, преобразованный в цифровой формат и предназначенный для реализации потребителям использования за плату. Примеры из жизни могу привести Это различные курсы, которые вы там заканчиваете в сфере образования?
Оксана Быкова:
Онлайн курсы, онлайн курсы?
Андрей Майсак:
Да, через соцсети, там, через сайты продажные агрегаторы тоже продают. Это различные видео, аудио файлы. Ну, это уже распространенные там фильмы, музыка, цифровые книги и так далее, и так далее. Примеров масса, да. Вот что понимается в общеупотребительным формате под цифровым продуктом? Ну, сейчас дано соответствующее определение единых правил в области защиты прав потребителей. Хочу обратить внимание, что еще ряд понятий, расширенный этим единым правилам, например, Кто есть продавец Согласно единым правилам, продавцом теперь понимается не только организация, индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, незарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность, реализующие товары потребителям по договору купли продажи. То же самое касается и исполнителя тоже. Здесь указано, что это не только организация, индивидуальный предприниматель, но и физическое лицо, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям. Что это значит? Это значит, что деятельность самозанятых теперь прямо определена как подпадающие под сферу закона О защите прав потребителей не только самозанятых, но и физических лиц, которые не имеют никакой организационно правовой формы. Например, в качестве предпринимателей самозанятых зарегистрированы, но выполняют услуги либо продают товары на постоянной основе. Это тоже, если вопрос спорный, нужно доказывать. Но, тем не менее, прямое указание. В законодательстве есть, что деятельность физических лиц подпадает под действие единых правил в области защиты прав потребителей. Вот раньше в законодательстве это не так было. В законе о защите прав потребителей было определение дано, что сферу регулирования подпадают правоотношения, которые возникают между юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом, которое приобретает. Заказывают услуги для личных, семейных, бытовых нужд. Сейчас это понятие расширено. То есть сюда включены не только индивидуальный предприниматель, юридические лица, но организации и физические лица, физические лица, которые продают товары, оказывают услуги.
Оксана Быкова:
Не имея статуса индивидуального предпринимателя, либо самозанятые.
Андрей Майсак:
Но хотел бы обратить внимание радиослушателей, что сроки ремонта товара изменены единым правилами. Если по нашему закону О защите прав потребителей предельный срок ремонта установлен 45 календарных дней, то по единым правилам предельный срок установлен 14 календарных дней. То есть сроки существенно снижены. И это касается и продавцов товара. То есть кто не знает, и кто занимается в сфере торговли, обращаю их внимание тоже, что теперь сроки сдвинуты, как говорят у нас влево теперь не 45 дней предельный срок, установленный законом, а 14 дней на устранение недостатков. И в этот же срок включается время на проведение экспертизы в случае спора о причинах возникновения недостатков, то есть носит ли он эксплуатационный либо производственный характер. Это что касается сроков. То есть это очень важное изменение, очень важное. Почему? Потому что 45 дней это очень потребители постоянно жаловались на это, что это очень большой срок, длительный. Да, необходимо долго ждать ремонта товара и так далее. Теперь о единых правилах. Он снижен до 14 дней, и унифицированы сроки рассмотрения претензий потребителей. Они теперь составляют по любым требованиям, неважно каким, будь то денежные требования, будь то требование об обмене товара либо о его ремонте. Сроки рассмотрения претензии семь дней. Если там путаница, Раньше по нашему закону о защите прав потребителей было, то есть по возврату денег 10 дней, срок был установлен там, по обмену, либо гарантийный ремонт семь дней, то сейчас это все унифицирована, и теперь везде единый срок. Легко запомнить, что вы написали претензию. Вам на претензию должны дать ответ в течение семь дней. Неважно, чего ваша претензия касается. Это возврат денег за товар, либо обмен, либо там возрождение За некачественную услугу везде семь дней. Легко запомнить. Согласно единым правилам семь дней.
Оксана Быкова:
Андрей Иванович, а можно ли назвать декрет Союзного государства О единых правилах в области защиты прав потребителей базовым документом для регулирования торговли через интернет магазины и через marketplace?
Андрей Майсак:
Да, конечно. Ну, начнем с того, что он дублирует полностью наше законодательство и расширяет его, вводит новые термины, новые понятия, новые сроки, в том числе и по рассмотрению претензий, и по ремонту. Что касается, допустим, сроков по дистанционной торговли, то они остались опять же такими же, как и в нашем законе о защите прав потребителей, статьей 28 Единых правил в области защиты прав потребителей Также установлено, что если дистанционным способом приобрели товар и получили его, то вправе отказаться в течение семи дней без объяснения причин от данного товара. Когда он пришел и его посмотрели, и он там по каким то признакам вам не понравился, вы вправе не объяснять, по каким критериям он не подошел. Если вы заявление пишете о возврате товара в течение семь дней, то есть можете не писать, что по размеру он не подошел либо по цвету, либо там по эргономике, по какой то. Просто отказывайтесь. Если товар не получен, еще не получен, то вы отказаться можете от него в любое время. Статьей 28 Единых правил написано вообще в любое время, когда товар получен вами, допустим, в пункте выдачи, то у вас семь дней на то, чтобы отказаться без объяснения причины. Если семь дней прошло, то дальше вы можете отказаться от товара в течение 14 дней, если он не подошел по размеру, форме, цвету, габаритов, фасону, комплектации. Ну, это правило и ранее действовало, и сейчас действуют по закону О защите прав потребителей. Но вот этот срок 14 дней, он касается не всех товаров. А есть постановление правительства, который утвержден, перечень товаров, которые обмену и возврату не подлежат. Это постановление правительства от 31 декабря 2011 года, номер 234. Поэтому, прежде чем возвращать товар в течение 14 дней, которые не подошел вам по форме, размеру, габаритов, фасону, комплектации, вы должны проверить этот перечень входит в этот перечень. А вот про семь дней, которые срок вам раньше рассказывал в течение семь дней, вы перечнем этим никак не связаны. Вы можете от любого товара отказаться после получения. Но еще раз повторяю, срок семь дней. У многих.
Оксана Быкова:
Семь календарных.
Андрей Майсак:
Семь календарных у многих потребителей. Я сталкиваюсь в своей практике, откладывается в голове. Так у нас информационно сложилось в процессе обучения и так далее, что вот я вправе отказаться от товара в течение 14 дней, если он не подошел по форме, фасону, комплектации. А вот это правило дистанционной способе продажи. Оно было введено в наш федеральный закон О защите прав потребителей относительно недавно, и о нем мало кто знает, потому что это новое правило. Именно о том, что в течение семи дней без объяснения причин можно отказаться и его. Это правило его агрегаторы тоже не доводят, потому что незнание закона не освобождает от ответственности. Они закон не должны разъяснять. Что продавцы, что агрегаторы, продавцы, которые через интернет продают товары через интернет сайты и так далее. Поэтому это правило нужно самостоятельно знать, знать и владеть им. И многие жалуются а вот нам информацию не довели. Агрегатор не довел о том, что в течение семи дней они и не должны доводить это. Это закон и закон. Вы должны знать если вы это правило не знаете, то незнание закона не освобождает от ответственности. В данном случае гражданско правовой. То есть вам по истечении семи дней просто продавец откажет в возврате товара без объяснения причин, потому что вы подали, допустим, заявление на восьмой день.
Оксана Быкова:
И пропустили срок.
Андрей Майсак:
Пропустили срок, да.
Оксана Быкова:
А какие важные моменты организации торговли в интернет магазинах или через Marketplace урегулированы и стали иметь юридическую силу? Если можно, приведите примеры.
Андрей Майсак:
Так важные моменты, которые урегулированы. Это то, что продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе, месте нахождения продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца изготовителя, о цене, об условиях приобретения товара и его доставки, сроки службы, сроке годности, гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора. Потребителем. В момент доставки товара должно быть в письменной форме предоставлена информация товары, предусмотренные статьей 17 настоящих единых правил. И потребитель вправе отказаться от товара в любое время его передачи в течение семь дней. Это из нововведений. И важно, что в случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме, в момент доставки товара потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара. Это тоже достаточно серьезное нововведение. То есть вышеперечисленное информация, которую я сейчас озвучил, если вам не была в письменной форме предоставлена, то у вас три месяца на отказ от товара с момента его выдачи. И такой момент тоже важный. Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя документов, подтверждающих факт покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товаров у данного продавца. Поэтому, если у вас отсутствует электронный чек либо вообще платежный какой то документ не беда. То есть можно ссылаться на другие доказательства, в том числе переписку в личном кабинете, свидетельские показания и так далее, что вы оплатили товар.
Оксана Быкова:
Если мы вернемся к совместному закону России и Белоруссии, то этот документ защищает права потребителей. Вы об этом говорили? А защищает ли этот декрет права онлайн продавцов?
Андрей Майсак:
Онлайн продавцы должны соблюдать то, что здесь указано. Конечно, для онлайн продавцов здесь больше минусов в единых правилах, потому что он ужесточает законодательство в сфере защиты прав потребителей. Еще раз повторяю, и в плане сроков они теперь меньше стали. И для ответа на претензию, и для проведения гарантийных работ, и в плане безопасности. Тут тоже очень все жестко стало, в том числе новые термины введены о безопасности. Поэтому я бы рекомендовал тем, кто занимается торговлей, оказанием услуг, внимательно единые правила изучить, потому что ответственность там теперь весьма серьезная, и даже введены требования об ответственности руководителей. Раньше такого не было. Ну вот зачитаю эту статью. Статья восемь Единых правил Ответственность изготовителя, исполнителя, продавца, представителя поставщика, импортера, агрегатора за нарушение прав потребителей. И в этой статье есть пункт восьмой, в котором указано, что за нарушение прав потребителей ответственность наряду с изготовителем, исполнителем, продавцом, поставщиком, представителем, импортером агрегатора несут также учредители, участники. Запятая. Руководители изготовителя, исполнителя, продавца, поставщика, представителем агрегатора, которым потребитель вправе по своему выбору предъявить требования, предусмотренные настоящим едиными правилами. То есть это такая серьезная новелла, раньше ее не было. Суть этой новеллы в том, что раньше потребитель по своему выбору предъявить требование либо к продавцу, либо к изготовителю товара, либо к представителю импортера. А теперь он может наряду с предъявлением требования указанным лицам предъявить требования и к учредителям. Как следует из этого пункта, напрямую, и к руководителю организации. Особенно это касается таких серьезных крупных корпораций, где менеджмент получает серьезные зарплаты, потому что их решения затрагивают не ограниченный круг потребителей, а, допустим, в сфере особенно услуг или в сфере продажи ресурсов, будь то электроэнергия, будь то вода, газ и так далее. Так как это не ограниченный круг потребителей. Они теперь топ менеджеры. Исходя из этого пункта, будут отвечать в том числе и зарплаты. Кстати, хочу отметить, что зарплата у них весьма хорошая, обычно очень хорошая. Поэтому тут теперь наступает личная ответственность. Но я так думаю, что вот этот пункт в единых правил включен из законодательства Белоруссии. Почему там у них давно такие правила, что за все отвечает, в том числе и руководитель? Что касается качества товара, продукции и услуг, он перекочевал в единые правила и, соответственно, теперь должен применяться и в том числе и на нашей территории.
Оксана Быкова:
А какое значение имеет этот важный межгосударственный законодательный акт для развития интернет торговли? Как вы считаете.
Андрей Майсак:
С точки зрения развития интернет торговли она никогда не ориентировалась на законодательные акты? Интернет торговля, Скорее всего, законодательство поспевает за интернет торговли и пытается регулировать те нововведения, новшества, которые появляются. В интернет торговле и, кроме того, очень бурно развиваются технологии. Технологии, которые законодатель, конечно, пытается предугадать в законе, но не всегда угадывает и регулирует уже вдогонку. Например, здесь то, что я вижу на будущее задел, то, что включили в единые правила, это возьмем безопасность продукции. В безопасности понятия понятие безопасности продукции включено следующее совокупность свойств характеристик продукции, при которых продукция не является вредной и не представляет опасность для жизни, здоровья, наследственности. Вот термин наследственности впервые введен в законодательство.
Оксана Быкова:
Что за этим стоит?
Андрей Майсак:
И он повторяется в единых правилах не единожды, а данное понятие повторяется более 10 раз. Больше всего касается безопасности. Ну, за наследственностью стоит в том, что мы, как человечество, подошли к такой точке, когда много продукции, не только продукции, но и услуги могут затрагивать наш геном. И, соответственно, законодатель озаботился тем, что если продукция оказалась небезопасной и последствия проявились в будущем, проявятся в будущем либо оказание услуг. Ну, это касается, наверное, таких вещей, как репродукция, если мы говорим о сфере услуг. Ну, такие вещи, да. Это тоже медицинские услуги, и они тоже регулируются защитой прав потребителей. Так вот, если это что то проявляется там, через поколение, через два поколения, то, соответственно, лицо, которому причинен вред, может предъявить соответствующие требования. Тут другой момент возникает, что, по сути, у нас отменяется срок исковой давности, если речь мы ведем наследственности. Почему? Потому что тут сроки могут быть не ограничены. Потому что вот эти вредные последствия от продукции или оказания услуг, они смогут не в первом поколении появиться, если речь идет о людях. А могут проявиться и через три поколения, через четыре и так далее. Ну и вопрос доказательной базы. То есть это же потом надо будет доказывать, что именно применение той или иной методики. Если мы в сфере медицинских услуг говорим либо о продукции, привела именно к негативным последствиям в сфере наследственности. Вот это вот одна из таких серьезных новелл, которая включена в законодательство в сфере защиты прав потребителей. То есть у нас та наука, я так понимаю, двигается в нескольких направлениях, в том числе в сфере интернет торговли. Там искусственный интеллект. Одно из направлений развития. И второе направление, если мы не интернет торговлю берем обычную жизни, это генная инженерия. И вот все эти вещи. И вот в плане регулирования генной инженерии, которая касается не только человека как такового, но и создание новой продукции. Ну, если мы и инфицированы, ну, это если о продуктах питания речь идет, да? Вот. Но и человеческого тела это тоже касается. Сейчас. И в сфере медицинских услуг применяются методики, которые Затрагивают эти вещи и так далее. Вот законодатель озаботился этим вопросом. Но я думаю, что это тоже к нам как то из законодательства Белоруссии больше пришло.
Оксана Быкова:
Если подвести итог, в чем ценность декрета для рядовых граждан?
Андрей Майсак:
Ну, то, что есть действительно ряд вопросов, которые не были урегулированы, они все таки сейчас будут регулироваться. Более защищенным будет теперь потребитель в плане реализации своих прав. Потому что сроки сокращены. Это серьезное нововведение, очень серьезное. Ну и в целом все унифицировать благодаря этим единым правилам в области защиты прав потребителей. Например, еще приведу. Это статья 14 единых правил это защита прав потребителей при реализации условно бесплатных товаров и услуг. То есть вы можете денег не платить за товар, услугу, а ее приобрести, но в результате проведения каких то акций и так далее. Ну и вот.
Оксана Быкова:
Подарок к покупке?
Андрей Майсак:
Да да. И раньше этот вопрос не был урегулирован, а сейчас появилась статья 14 единых правил. Здесь сказано, что продавец исполнитель, реализующие продукцию потребителям на безвозмездной основе, обязан соблюдать положения настоящих единых правил. Что это значит? Что если приобретенный вами таким образом называется условно бесплатный товар? На самом деле он в довесок идет к другому товару, чтобы вы основной товар купили, а за это вы ничего не заплатили. Так вот, если он выйдет из строя, там какой то дефект будет производственный и так далее. На него распространяется тоже законодательство о защите прав потребителей. Раньше это был спорный момент, потому что как бы бесплатно этот товар получили, либо услугу бесплатно получили, ну и, соответственно, не оплатили. Соответственно, по смыслу законодательства о защите прав потребителей, если не оплатили, вы не являетесь потребителем. А теперь вот есть статья, 14, которой сказано, что даже бесплатно, получив товар или услугу, вы тоже вправе требовать то, что указано в законодательстве о защите прав потребителей и начисление неустойки. Если вам вовремя по претензии не отремонтируют, хотя товар условно бесплатный и компенсация морального вреда и взыскание штрафа, если дело доходит до суда 50% штраф присуждается к той сумме, которую суд присудил к основной. Вот это все теперь распространяется и на данную категорию товаров.
Оксана Быкова:
А если говорить об общественных организациях по защите прав потребителей, то что эти организации получили благодаря появлению этого декрета?
Андрей Майсак:
Ну, права у нас остались такие же самые, что и были в федеральном законе о защите прав потребителей. Ничего существенно не поменялось, ничего существенно не поменялось. Меня радует то, что в единых правилах в области защиты прав потребителей идет упор, в том числе на то, что единые стандарты в сфере образования должны быть разработаны и внедрены. Потому что, конечно, просвещение у нас хромает в области защиты прав потребителей. Благодаря этому мошенникам Удается обманывать людей. Но то, что когда набирают по телефону и люди делают то, что их просят по телефону, причем это обязательном порядке указано в единых правил в области защиты прав потребителей, разработка соответствующих стандартов и введение в образовательных учреждениях во всех. То есть, начиная со школьной скамьи, теперь будут обучать, что есть такое защита прав потребителей.
Оксана Быкова:
Что есть такой закон и что есть такие единые правила, правила.
Андрей Майсак:
И какие права вам предоставлены в сфере защиты прав потребителей, на что вправе рассчитывать, как вы защищены и так далее, и тому подобное. Еще раз пример приведу, что многие новеллы потребители просто не знают, ориентируются зачастую, допустим, на срок, на 14 дней, что в течение 14 дней он вправе вернуть товар. Эти агрегаторы многие этим пользуются и в своих правилах у них тоже свои правила есть. Они пишут, что вы вправе вернуть товар в течение 14 дней. И потребитель, как бы увидев 14 дней, думает а у меня 14 дней, я могу в этот срок дистанционным способом, если товар приобретен, вернуть, а на самом деле семь дней. Вот такие тонкости и нюансы, их нужно знать. И? И для этого нужно этому обучать. Вот единые стандарты введены и будут обучать теперь везде. И мы в том числе вот путем таких вот радиопрограмм тоже стараемся эту информацию донести до потребителя. Что закон о защите прав потребителей в данном случае уже единые правила в области защиты прав потребителей. Нужно знать, читать об основных вещах, которые там указаны, ориентироваться.
Оксана Быкова:
Спасибо за интервью. А я напомню, гостем студии был юрист, представитель Белгородского общества защиты прав потребителей Андрей. Программу провела Оксана Быкова. Всего доброго. До встречи в эфире!
Андрей Майсак:
До свидания.