Радио выпуск программы «Под защитой закона» от 04-12-2023

Объявление:
Под защитой закона программа о том, что должен знать каждый о своих правах.

Оксана Быкова:
Здравствуйте. В студии Оксана Быкова. С один сентября нынешнего года вступили в силу поправки в федеральный закон О газоснабжении. Новый закон кардинально изменил подходы к принципам газоснабжения многоквартирных и частных домов в нашей стране. Теперь только одна и только специализированная организация может проводить техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутри квартирного газового оборудования. Другими словами, за все в ответе одна единственная организация, которая имеет доступ к газоснабжению. В нашей студии заместитель председателя Белгородского городского общества защиты прав потребителей Андрей Сак. Здравствуйте, Андрей Иванович. Когда вы прочитали закон, то какая, прежде всего мысль пришла к вам в голову? О чем вы подумали?

Андрей Майсак:
Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Да, действительно, с один сентября 23 го года вступили в силу поправки в федеральный закон О газоснабжении в Российской Федерации, в Жилищный кодекс и правила пользования газом номер 410, которые утверждены постановлением правительства, согласно которым изменяются требования к специализированными организациями, осуществляющими деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутри квартирного газового оборудования. Что изменилось теперь? Договора на техническое обслуживание в ДГУ являются обязательными и заключаются в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей газа, ну и, соответственно, их окружения. Теперь одним из основных критериев отнесения организаций к категории специализированных будет наличие у нее статуса газораспределительной организации. Главным признаком таких организаций является осуществление транспортировки газа по газо распределительным сетям. Поэтому важно заключить договор техобслуживания газового оборудования только с той компанией, которая транспортирует газ до места соединения сети газораспределения с домовым газопроводом. Ну, касательно вашего вопроса, что мне в голову пришло, когда я узнал об этих изменениях? Ну, собственно говоря, больших то изменений в нашем регионе не произойдет и не произошло. То есть у нас как Газпром газораспределение занимался техническим обслуживанием, так он во всех районах, городе и будет заниматься. Просто знающие люди понимали, что кроме вот этой специализированной организации можно было заключить договор на техническое обслуживание с ценой специализированной организации, которая этих обслуживанием занимается, если цены на техобслуживание у них были ниже.

Андрей Майсак:
То есть, соответственно, открыть перечень организаций, которые занимаются техобслуживание газового оборудования, внутридомового, если у вас частный дом, либо внутри квартиры, если у вас квартира, выбрать организацию, которая вас по цене устраивает, исходя из количества газового оборудования, которое у вас есть, и, соответственно, заключить с ними договор, пригласить на техническое обслуживание. Теперь у вас как будто бы такой опции нет. Но есть один момент. Дело в том, что, по мнению Минстроя России, выраженному в письме номер 20 395 ОГ правила пользования газом 410 в редакции от один сентября 2023 года не устанавливает исключительного права газораспределительных организаций осуществлять техобслуживание и ремонт в vitro и в ЭКО, то есть внутридомового газового оборудования, и внутри квартирного газового оборудования. Вот Минстрой считает, что нет, хоть такие изменения внесены. В письме он в своем разъяснил, что вы все равно можете заключать договор с иными организациями, которые техобслуживание занимаются, если они вас каким то критериям удовлетворяют, ну, допустим, по качеству там более качественно делают техническое обслуживание, чем монополист, или по цене они больше вас устраивают? Ну, это все равно это есть письмо, есть письмо не нормативно правового акта.

Оксана Быкова:
Это не федеральный закон и.

Андрей Майсак:
Не федеральные законы, не постановление правительства и не квалифицированный нормативный акт, такой, как Жилищный кодекс. Поэтому тут, конечно, лучше перестраховываться, тем более за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования предусмотрена административная ответственность. Она установлена частью второй статьи 23 Кодекса об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2 1 000 ₽. Она должностных лиц от 5000 до 20 1 000 ₽, на юридических лиц от 40000 до 100 1 000 ₽. Поэтому тут как бы в любом случае договор, он должен быть, он должен быть надежно заключен. И чтобы не возникало спорных моментов, есть люди, которые будут отстаивать свою правоту, но все таки, чтобы не возникало спорных моментов, конечно, лучше заключить. С ГРУ газораспределительной организацией.

Оксана Быкова:
Давайте мы с разных сторон рассмотрим новый закон. Вот что этот закон дает рядовому гражданину, в доме которого есть газ и газовая плита или другое газовое оборудование, например, котел или газовая колонка?

Андрей Майсак:
Ну, давайте так. Что касается собственников жилья в многоквартирном доме в МКД. Договора, заключенные до один сентября 2023 года на техобслуживание, должны быть заключены либо заключены дома с газораспределительной организацией по новой, утвержденной Минстроем России типовой форме до один января. Это важно до один января 2024 года. И тут есть один очень тонкий момент. Расскажу какую. Дело в том, что по старым договорам вы могли бы пройти техобслуживание. Допустим, в сентябре вы его прошли, у вас оборудование уже считается исправным, потому что поверка действует по постановлению 410 в течение одного года. Соответственно, договор хоть у вас с один января до четыре года и не будет действовать, но у вас оборудование уже прошло, поверку, вы за эту поверку заплатили деньги, в некоторых случаях весьма немалые. Так вот, для подстраховки, чтобы к административной ответственности вас не могли привлечь, конечно, договор надо заключить, но при этом при этом вы не должны повторно проходить техобслуживание, оно у вас уже пройдено по предыдущему договору, допустим, в.

Оксана Быкова:
Этом году, в этом.

Андрей Майсак:
Году? Да, в этом году В21023М. Кто то в июле, может, прошел. Но со следующего года до июля месяца действует, кто то в сентябре, кто то, может, сейчас в ноябре прошел. А договор старый. Как действует монополист? Газораспределительные организации. Если вы по телефону наберите горячей линии, то вам предложат прислать бригаду техобслуживания на дом с договором они сейчас все с договором сразу приезжают, и вам предложат пройти техобслуживание. Так вот, соглашайтесь, конечно же, чтобы вам договор привезли и сразу на месте его подпишите. Договор можете забрать. А вот от техобслуживания вы можете отказаться. Зачем оно вам, если вы уже его прошли относительно, допустим, недавно? Ну а кто не прошел, соответственно, надо будет заключить договор и пройти техобслуживание. И очень важно, если вам договор привезут, то подписали договор заберите договор на новый. В новой редакции типовой, а потом обсуждайте уже все остальные вопросы, чтобы так не получилось, что сначала давайте мы вам сделаем техобслуживание, а потом договор заключим. Нет, сначала давайте договор заключим. Вы дадите договор, а потом будем обсуждать техобслуживание. Нужно нам его делать или не нужно делать и так далее.

Оксана Быкова:
Но это только в том случае, если техническое обслуживание газового оборудования уже было пройдено в этом году.

Андрей Майсак:
В этом году да, но действует один год по 410 постановлению. Это надо запомнить прямо. Один год, ровно один год. Ну и по новым правилам тоже, если вы проходите техобслуживание, действуют один год.

Оксана Быкова:
А что потребует новый закон о газоснабжении от управляющих компаний и ТСЖ?

Андрей Майсак:
С один сентября уже этого года для всех управляющих компаний, ТСЖ, жилищно строительных кооперативов и других жилищных кооперативов появляется обязанность заключить договор о техобслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, именно которое в доме находится со специализированными организациями, определенным законом о газоснабжении и наделенных исключительным правом на осуществление деятельности по техобслуживанию, ремонту. Всего. Если такое оборудование есть в доме, соответствующая обязанность должна быть так же закреплена в договоре управления домом для управляющих компаний и в уставе ТСЖ кооператива. Изменения в договор управления и устав необходимо внести до 30 ноября 2023 года. То есть уже время подошло, когда все соответствующие изменения должны быть внесены. Договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, заключенные до один сентября 23 года, должны быть приведены в соответствие с новыми положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до один января 2024 года. Это что касается управляющих компаний, ТСЖ и жилищно строительных кооперативов. Аналогичная обязанность, еще раз повторюсь, в отношении внутри квартирного газового оборудования предусматривается для потребителей, граждан. Они, граждане, могут заключать договора каждый самостоятельно, а могут определить на общем собрании собственников многоквартирного дома лицо, которое заключит один договор на техобслуживание, ремонт внутри квартирного газового оборудования от имени всех собственников и нанимателей в доме. Договоры на техническое обслуживание и ремонт внутри квартирного газового оборудования, заключенные до. Один сентября 2003 года будут действовать до их прекращения или расторжения, но не позднее один января 2024 года. Аналогичные поправки внесены и в Правила предоставления коммунальных услуг. Поэтому у вас два варианта либо через общее собрание, или заключаете договор, заключаете новый, либо индивидуально идете, либо через звонок на горячую линию газораспределительной организации. Они вам приходят с готовым договором, с бланком и на месте подписываете. Либо идете непосредственно сами к монополисту, подписываете договор, либо в свою управляющую компанию тоже можете подойти и в управляющей компании. Если общее собрание уже проведено и полномочия соответствующие переданы, подписать такой договор в управляющей компании.

Оксана Быкова:
Андрей Иванович, теперь газоснабжением и газовым обслуживанием занимается только специализированная организация в нашем регионе. Она и раньше этим занималась. Какая же это организация? В Белгородской области это одна или их несколько? Это одна.

Андрей Майсак:
Газпром газораспределение. А вторая организация, которая газом занимается, Межрегионгаз. Она продает газ непосредственно, она не техническим обслуживанием занимается, а продает газ. Газпром газораспределение занимается именно техническим обслуживанием газового оборудования. Как правило, если мы говорим о квартире и о доме, это две точки. Там это газовая плита, одна там, допустим, и водонагреватели. Ну, кто побогаче, по другому, там кого то по две газовые плиты, по три водонагреватели и так далее. Как правило, в большинстве случаев речь идет о среднестатистической квартире. Если мы речь ведем, это одна газовая плита, один водо нагреватель. И приборы учета они тоже к газовому оборудованию относятся. Их обслуживанием занимаются тоже Газпром. Это газовые счетчики. Если внутридомовые, то трубы внутри дома, внутри квартиры. Если имеется, то, соответственно, внутри квартиры.

Оксана Быкова:
Получается, что тот, кто занимается подачей газа по газо распределительным сетям, тот и проводит техническое обслуживание всех газовых сетей.

Андрей Майсак:
И подачи.

Оксана Быкова:
Газового.

Андрей Майсак:
Оборудования и подачей газа. Да и на балансе у них сети находится. Да, они занимаются обслуживанием.

Оксана Быкова:
А как вы считаете, исходя из вашей практики, почему так поступил законодатель ввел полную монополию одной специализированной организации на все многоквартирные и частные дома по техническому обслуживанию сетей и ремонту газового оборудования?

Андрей Майсак:
Я уже ранее сказал, что Минстрой, например, позицию обозначил, что монополии нет.

Оксана Быкова:
Ну, Минстрой это рекомендация.

Андрей Майсак:
Или.

Оксана Быкова:
Федеральный закон?

Андрей Майсак:
Да. А почему так ведь? Ну, вполне возможно, что по экономическим причинам, которые общеизвестны, в связи с падением прибыли монополиста, монополисты тем образом концентрируют в своих руках все возможные услуги по обслуживанию газового оборудования и отсекает, собственно говоря, конкурентов. Конкурентом я тоже обозначил, что, в принципе, вы можете заключить договор с любой организацией, у которой есть соответствующие документы, допуски на техническое обслуживание.

Оксана Быкова:
И уже к один января 2024 года каждый гражданин, у кого есть в доме газ, газовые сети и газовое оборудование, обязан иметь у себя на руках договор о техническом обслуживании со специализированной организации.

Андрей Майсак:
Ну, это чтобы не попасть на административный штраф. Хотя, вот что касается штрафа, вот эта статья, часть вторая статьи 23, она появилась не сейчас, это в редакции 2016 года. Эта норма права действует уже с того времени. Необходимо было иметь на руках договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутри квартирного газового оборудования. Поэтому это не сказать, что нововведения. Ну и кроме того, есть и другая ответственность, предусмотренная постановлением 410. Если у вас отсутствует договор на техническое обслуживание, то поставщик газа может вас отключить от газоснабжения. Есть такая еще мера воздействия, но она как бы весьма сложно к применению. Там есть ряд процедурных моментов. Вас должны предупредить заказными письмами, и не раз в отопительный сезон вас не могут отключить и так далее. А вот административный штраф тут таких ограничений нет. Нет договора, все автоматом попадаете под административный штраф. Поэтому тут у кого нет договора, времени не так много осталось до 24 го года. Конечно бы надо этот договор на руки получить, ну, так скажем, для подстраховки.

Оксана Быкова:
Как правильно заключить такой договор? Куда обращаться? Напомните, пожалуйста, в Белгородской области. Какая у нас специализированная организация.

Андрей Майсак:
Вы еще раз можете обратиться на телефон горячей линии Газпром газораспределение. Они пришлют вам бригаду уже с готовым договором. У них эта схема уже отработана. Еще раз повторюсь если вы прошли уже техобслуживание в этом году и оно действует год, не надо еще раз вам проходить. Договор заключили, получили, сказали, что, извините, вот техобслуживания нам больше делать не надо уже, у нас оно есть. Вот документ, вот акт оказанные услуги. Он обязательно его найдите, покажите. А можете лично прийти в абонентский отдел, а можете в управляющую компанию свою обратиться и там заключить, у кого управляющая компания, у кого ТСЖ. Соответственно, туда подойти. И они тоже заключают эти договора на внутри квартир на газовое оборудование, на его обслуживание, обслуживание, да, на его обслуживание.

Оксана Быкова:
А какие документы нужно предъявить для заключения договора на техническое обслуживание внутри квартирного и внутридомового газового оборудования?

Андрей Майсак:
Стандартный паспорт выписка из Единого реестра прав на недвижимость. Причем на сегодняшний день это единственный документ, подтверждающий ваши права собственности на квартиру либо на дом. Если у вас в найме, то договор найма на жилое помещение, допустим, договор социального найма, если это муниципальное жилье и. Документы на само газовое оборудование. Это техпаспорта. Предыдущие договора обязательно возьмите, их тоже могут понадобиться, особенно в части касательно технического обслуживания. Нужно оно вам повторно и не нужно, чтобы вы могли показать, что оно у вас уже пройдено и вам повторно проходить не надо. Скорее всего, здесь могут быть нюансы. Вас могут заставлять перед подписанием пройти повторно техобслуживание. Еще раз повторяю, оно действует один год, не надо его повторно проходить.

Оксана Быкова:
А документы, которые нужно предъявлять для заключения договора, это копия паспорта, свидетельства о праве собственности на недвижимость или выписка из Единого государственного реестра недвижимости. По большому счету, всего два документа нужно представить, но они, как говорится, очень важные или даже сверх важные для человека. Имею ли я право по закону не давать эти документы в руки представителей газовой службы, которые, например, придут ко мне домой проводить техобслуживание и одновременно предложат заключить новый договор?

Андрей Майсак:
Да, можете не давать они показать с рук, они перепишут нужную им информацию в договор. Что касательно то, что вы собственник, перепишут информацию, что вы собственник. Если несколько собственников, то, соответственно, нескольких собственников перепишут по их документации на оборудование тоже посмотрят нужную информацию наименование, модель газового оборудования, год выпуска и так далее. Мощность потребляемую тоже перепишут все, что необходимо, по их части сфотографируют и все. То есть копии им тоже можете, конечно, не давать, но если к вам на место приехали непосредственно по месту нахождения газового оборудования, по месту, все будет заполнено они готовыми бланками, если на место вызывать их с готовыми бланками договора уже по утвержденной форме Минстроя она единая для всей страны, для всей страны. Приедут, и он от руки заполняется, от руки все на месте заполняют.

Оксана Быкова:
Если мы вернемся к самому началу нашего разговора о вступлении в силу поправок в федеральный закон О газоснабжении, то, что в эти дни должны делать собственники частных домов. Должны ли они до один января заключать договор со специализированной организации?

Андрей Майсак:
Да, для них действует то же самое правило до один января 24 го года договор должен быть обновлен. Опять же, это чтобы как раз не попасть под административную ответственность. Больше это касается административной ответственности, Потому что по отключению газа я объяснил, что газ вам отключить из за отсутствия договора весьма непросто. Там очень много процедурных моментов, которые очень быстро не сделаешь. А административная ответственность, опять же, это вопрос такой, так как до один января все однозначно не успеют перезаключить договора, не будут же всю страну привлекать к административной ответственности. То есть я думаю, что тут весьма либеральный подход будет. Тем более это для проверяющих органов это весьма большой объем работы. Это статья, в основном КоАП действует больше для управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК. Они находятся под контролем жилищной инспекции. В отношении них может быть и административная ответственность, и по вопросы по лицензии, потому что к лицензированию тоже теперь отнесено проверка дымохода в многоквартирных домах. Это отражено и в изменениях, которые внесены в законодательство. И в этой части административная ответственность больше на них распространяется, чем на рядовых граждан, у которых находится оборудование внутри квартиры, внутри дома.

Оксана Быкова:
А можно ли заключить такой договор гражданину после один января 2024 года? Конечно, можно. Без проблем, потому что нарушен срок. Человек, к примеру, не успел до один января заключить договор. Да?

Андрей Майсак:
Да, можно заключить и никакой ответственности. Главное, чтобы когда наступает ответственность, когда к вам пришли проверяющие, а у вас договора нет. А если он у вас есть и даже заключен позднее, там, в марте 24 го года, он у вас есть, всю ответственность для вас уже не наступит в любом случае. Ну, еще раз повторяю, это слишком. Это больше для дисциплины. Такая ответственность введена в КоАП, чтобы люди понимали, что она в принципе есть.

Оксана Быкова:
Но все же лучше сильно постараться, чтобы уложиться в установленный срок. Иначе все таки штраф. И если вдруг будет прекращение подачи газа, потом подключать газ будет стоить недешево.

Андрей Майсак:
Вот в части, кстати говоря, нововведений, еще раз обращаю внимание, что должны делать УК, ТСЖ, ЖСК, органы государственного жилищного надзора в нашем регионе, допустим, Государственная жилищная инспекция наделены правом проверять соблюдение законодательства о газоснабжения, соблюдение требований к безопасной эксплуатации, техобслуживанию внутридомового газового оборудования и внутри квартирного газового оборудования, а также требования к содержанию общедомовых вентиляционных и дымовых каналов. Вот это вот весьма важное нововведение. И вот в части административной ответственности как раз здесь наступает ответственность управляющей компании, ТСЖ, ЖСК, чтобы они надлежащим образом содержали вентиляционные и дымовые каналы. И за этим следит как раз государственный жилищный надзор. Еще напомню, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД, дополнен позицией следующей работы, Выполняемые в целях надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов, это проверка состояния функционирования, наличие тяги дымовых и вентиляционных каналов, периодическое не реже три раза в год и при приемке канала в эксплуатацию, а также очистка и ремонт каналов при отсутствии тяги.

Оксана Быкова:
То есть должны следить управляющие компании?

Андрей Майсак:
Да, Потому что вот взрывы домов, в частности, они могли и не быть в некоторых случаях, если как раз такие дымовые каналы содержатся в надлежащем состоянии. Поэтому в этой части контроль такой повышенный. И в этой части как раз и будут проводиться проверки, и будет надзор, в том числе и в рамках Кодекса об административных правонарушениях. Поэтому рядовым гражданам я не думаю, что так сильно следует беспокоиться. Тут больше как раз таки управляющая компания, ТСЖ и ЖСК, вот они должны все привести в соответствие.

Оксана Быкова:
И как вы считаете, какое значение этот закон будет иметь для безопасности использования газа в быту?

Андрей Майсак:
Ну, думаю, что в определенном смысле дисциплинирует и рядовых пользователей, и в большей части, конечно же, управляющие компании, ТСЖ и ЖСК. Тут больше регулирования в их направлении.

Оксана Быкова:
Таким образом, за безопасность использования газа в многоквартирном доме отвечают три стороны специализированная организация, сам собственник и управляющая компания. Да, там зона ответственности прописана в законе и теперь будет с кого спрашивать, если, не дай бог, что случится.

Андрей Майсак:
Ну, так и раньше было, собственно говоря. Просто здесь, здесь в части требований по содержанию теперь более все детально прописано, особенно по многоквартирным домам. Еще раз повторюсь, это в части содержания внутридомового и газового оборудования в многоквартирных домах по зоне ответственности управляющей компании, ТСЖ и ЖСК.

Оксана Быкова:
И в интересах всех сторон четко выполнять новый закон.

Андрей Майсак:
Да да, да, да.

Оксана Быкова:
Спасибо за участие в нашей программе. Гостем студии был заместитель председателя Белгородского городского общества защиты прав потребителей Андрей Майский. Программу провела Оксана Быкова. Всего доброго, до свидания.